150 от 19.10.2020

Скачать (66.5 Кб)

АДМИНИСТРАЦИЯ ВАРЕГОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

БОЛЬШЕСЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.10.2020г. №150

с. Варегово

Об основных направлениях

бюджетной и налоговой политики

Вареговского сельского поселения

на 2021 год и на плановый период

2022 и 2023 годов

В целях разработки проекта бюджета Вареговского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, в соответствии с требованиями ст. ст. 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Положением о бюджетном процессе в Вареговском сельском поселении, утвержденным решением Муниципального Совета Вареговского сельского поселения от 22 мая 2008 года № 76 Администрация Вареговского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики Вареговского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
Администрации поселения при разработке проекта бюджета поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов обеспечить соблюдение основных направлений бюджетной и налоговой политики Вареговского сельского поселения. (Приложение 1).
Признать утратившим силу постановление Администрации Вареговского сельского поселения от 07.10.2019 №201 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Вареговского сельского поселения на 2020 и плановый период 2021 и 2022 годов".
Контроль за исполнение Постановления оставляю за собой.
Настоящие Постановления подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте Вареговского сельского поселения в сети Интернет
Постановление вступает в силу с момента обнародования.

И.О. Главы Вареговского

сельского поселения: Л.В.Бузинова.

Приложение № 1

к Постановлению администрации

Вареговского сельского поселения

от 19.10.2020 №150

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

ВАРЕГОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Качественное исполнение полномочий поселением осуществляется на взаимодействии всех бюджетных учреждений. Инструментом для этого является бюджет. Разработка проекта бюджета в поселении основывается на основных направлениях бюджетной и налоговой политики Вареговского сельского поселения на 2021г. и плановый период 2022-2023 годы, которые подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного и Налогового кодексов Российской Федерации, нормативных и правовых актов Правительства РФ, органов Государственной власти Ярославской области и Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Вареговском сельского поселении», утвержденного Решением Муниципального Совета от 22.05.2008г. № 76.

При подготовке Основных направлений учитывались положения программных документов Президента, Правительства РФ и Ярославской области.

ИТОГИ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ в 2019 году.
Общие параметры бюджета поселения: доходы бюджета Вареговского сельского поселения в 2019 году составили 22497 тыс. руб. по сравнению с 2018 годом увеличились на 2924 тыс. руб.

Налоговые и неналоговые доходы (собственные) поступили в сумме 3529 тыс. руб. по сравнению с 2018 годом увеличились на 246 тыс. руб. или на 7,5 %. Динамика доходов 2018 – 2019 г.: доля собственных доходов бюджета поселения в общем объёме уменьшилась на 1,08 %, доля поступления из бюджетов других уровней увеличилась на 2677 тыс. руб. или на 16,5 %.

Структура собственных доходов в 2019 году: земельный налог – 953 тыс. руб., налог на доходы физических лиц – 339 тыс. руб., налог на имущество физических лиц – 87 тыс. руб., акцизы на нефтепродукты – 2150 тыс. руб.

Расходы бюджета Вареговского сельского поселения в 2019 году составили 23338 тыс. руб., а в 2018 году они составили – 20309 тыс. руб. Расходная часть бюджета была направлена на решение общегосударственных вопросов 4254 тыс. руб., ЖКХ и благоустройство 4829 тыс. руб., культуру 4026 тыс. руб., образование 2337 тыс. руб., физическую культуру и массовый спорт 40 тыс. руб., национальную оборону 85 тыс. руб. дорожное хозяйство 7025 тыс. руб., национальная безопасность и правоохранительная деятельность – 536 тыс. руб., социальная политика – 106 тыс. руб., средства массовой информации 100 тыс. руб.

Несмотря на многообразие направлений расходной части бюджета, бюджет был ориентирован на решение социальных задач. Расходы для муниципальных нужд осуществлялись только на конкурсной основе.

3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

на 2021-2023 годы.

Основной задачей бюджетной и налоговой политики Вареговского сельского поселения на 2021 год и среднесрочную перспективу является кардинальное повышение качества стратегического управления экономикой и общественными финансами. Для этого следует исходить из следующих целей:

- бюджетная политика поселения должна стать более эффективным инструментом реализации социально-экономической политики;

- бюджет должен исполняться на базе муниципальных программ;

- продуманность и обоснованность механизмов реализации и ресурсного обеспечения муниципальных программ, их корреляция с долгосрочными целями социально-экономической политики государства;

- повышение качества предоставляемых населению муниципальных услуг;

- обеспечение макроэкономической стабильности и бюджетной устойчивости;

- повышение предпринимательской активности;

- обеспечить прозрачность и открытость бюджета и бюджетного процесса для общества;

- проведение политики дальнейшего накопления финансовых резервов для исключения возможных внешних воздействий на сбалансированность и устойчивость бюджетной системы поселения;

- координация долгосрочного стратегического и бюджетного планирования, в том числе с учетом реализации всего набора государственных инструментов (бюджетных, налоговых, тарифных, нормативного регулирования) во взаимосвязи с их ролью в достижении поставленных целей государственной политики;

- эффективное использование налогового потенциала Вареговского сельского поселения, создание условий для развития экономики, осуществление поддержки центров генерации дополнительных налоговых платежей (точек роста);

- оптимизация существующей системы налоговых льгот. Принятие решений по предоставлению налоговых льгот с учетом бюджетной и социальной эффективности;

- оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов на основе принципов бюджетирования, ориентированного на результат.

3.1. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2021-2023 годы в области формирования и исполнения доходов бюджета поселения.

3.1.1. Разработка проекта доходной части бюджета поселения на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, Ярославской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам установления местных налогов и сборов.

3.1.2. Основными направлениями бюджетной политики в сфере управления доходами и финансовыми резервами должны стать:

- консервативный подход к формированию доходной части местного бюджета с учетом рисков возможного снижения поступления доходов;

- мобилизация резервов и проведение работы по повышению доходов местного бюджета, в том числе за счет улучшения администрирования уже существующих налогов;

- осуществление сотрудничества с налоговыми органами в целях улучшения информационного обмена, повышения уровня собираемости доходов и совершенствования порядка зачисления доходов в бюджет;

- повышение ответственности по контролю за полным и своевременным поступлением доходов в местный бюджет;

- повышение качества управления муниципальной собственностью с применением рыночных инструментов, в том числе через установление ставок арендной платы, максимально приближенных к рыночным;

- налоговое стимулирование инновационной деятельности, модернизации экономики и развития человеческого капитала;

- мониторинг эффективности налоговых льгот и их оптимизация, в том числе отмена (не предоставление) налоговых льгот в случае низкой бюджетной и социально-экономической эффективности;

- реализация взвешенной политики управления государственным долгом, как части системы обеспечения платежеспособности и сбалансированности местного бюджета.

3.2. Основные направления бюджетной политики в области

формирования и исполнения расходов местного бюджета

3.2.1. Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами по вопросам местного значения, установленными действующим законодательством. Планирование расходов местного бюджета осуществляется на основе реестра расходных обязательств поселения с учетом прогнозируемого уровня цен, тарифов на поставку товаров, оказание услуг организациями поселения в соответствии с заключенными договорами.

3.2.2. Приоритетными направлениями расходов при формировании и исполнении бюджета на 2021 год определить расходы, обеспечивающие социальную стабильность в поселении:

- расходы на оплату труда (с начислениями);

- расходы на оплату коммунальных услуг;

- выплата публичных нормативных обязательств;

- благоустройство территории;

- финансирование дорожной деятельности.

3.2.3. Повышение эффективности планирования и использования бюджетных средств за счет осуществления следующих мероприятий:

- недопущения образования несанкционированной кредиторской и дебиторской задолженности;

- осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд поселения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.2.4. Основными направлениями бюджетной политики в сфере управления расходами должны стать:

- сохранение преемственности приоритетов, определенных в предыдущие годы;

- обеспечение последовательной экономии бюджетных средств, предполагающей достижение максимально возможного мультипликативного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля;

- применение дифференцированного подхода к оптимизации расходов с учетом приоритетности расходов в условиях обязательного обеспечения исполнения публичных нормативных обязательств;

- принятие решений по прекращению действующих расходных обязательств по результатам анализа эффективности их исполнения;

- принятие решений об установлении новых расходных обязательств только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений;

- сохранение подходов к формированию расходов на оплату труда муниципальных служащих с учетом требований действующего законодательства;

- формирование реальных сроков реализации и объемов финансового обеспечения заявленных программ;

- формирование системы мониторинга эффективности бюджетных расходов в разрезе муниципальных услуг;

- осуществление бюджетных инвестиций и реализация муниципальных программ на основе формализованных критериев отбора объектов муниципальных инвестиций, с учетом оценки эксплуатационных расходов будущих периодов и наличия положительного социального и бюджетного эффекта;

- увеличение доли муниципальных программ в структуре расходов бюджета путем использования программно-целевого принципа организации деятельности при планировании и осуществлении расходов бюджета в форме долгосрочных и ведомственных программ;

- совершенствование механизмов казначейского исполнения местного бюджета и совершенствование системы управления ликвидностью местного бюджета.