228 от 27.06.2012

Скачать (55.5 Кб)

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ  ВАРЕГОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 

БОЛЬШЕСЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

От 27.06.2012г   № 228

С.Варегово

О ПОЛОЖЕНИИ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ

В ВАРЕГОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Вареговского сельского поселения.

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле в Вареговском сельском поселении Большесельского  муниципального района Ярославской области (прилагается).

2. Обнародовать настоящее решение на информационных стендах и на сайте Большесельского муниципального района.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента обнародования.

4 . Контроль за исполнением настоящего решения возложить на специалиста по земельным вопросам Бузинову Л.В..

Глава Вареговского сельского поселения :             А.А.Тройников

Председатель Муниципального совета

Вареговского с/п:                                                        М.А.Густов

Приложение к решению муниципального Совета

 Вареговского сельского поселения

 № 228 от 27.06.2012

ПОЛОЖЕНИЕ

О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ В ВАРЕГОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ БОЛЬШЕСЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии  с Федеральным законом  от 26.12.2008 N 294-ФЗ  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Уставом  Вареговского сельского поселения.

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель в целях своевременного выявления, пресечения и устранения земельных правонарушений организациями независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами и гражданами на территории Вареговского сельского поселения.

1.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется в целях эффективного использования и охраны земель в форме проверок, проводимых в соответствии с утвержденным планом работы и направленных на обеспечение соблюдения всеми физическими, юридическими, должностными лицами требований земельного законодательства.

1.4. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественными объединениями, а также гражданами.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ

Основными задачами и функциями муниципального земельного контроля являются:

2.1. Повышение эффективности в сфере осуществления государственного и муниципального земельного контроля на основе укрепления взаимодействия между органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по реализации на территории сельского поселения земельного законодательства.

2.2. Обеспечение соблюдения всеми физическими, должностными и юридическими лицами требований земельного законодательства в целях эффективного использования и охраны земель.

2.3. Профилактика земельных правонарушений на территории поселения.

2.4. Контроль за реализацией политики государства и органов местного самоуправления в области земельных отношений и использования земельных ресурсов на территории поселения.

2.5. Выявление на территории поселения земельных правонарушений, предусмотренных законодательством и  принятие предусмотренных мер по устранению выявленных земельных правонарушений.

3. ФОРМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

3.1. Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся в виде плановых и внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином.

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

 О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.2. Плановые проверки в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина в соответствии с действующим законодательством проводятся не чаще чем один раз в три года на основании распоряжения (приказа) уполномоченных органов местного самоуправления.

3.3.  Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

в) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В установленных законом случаях проверки согласуются с органами прокуратуры

Процедура согласования проведения проверок внеплановых с органами прокуратуры осуществляются  в порядке,  предусмотренным  Федеральным законодательством.

3.4. По результатам проверки соблюдения земельного законодательства должностным лицом (лицами), осуществляющим проверку, составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства в 3-х экземплярах. В содержание акта по результатам проверок юридических лиц индивидуальным предпринимателем и гражданином должно соответствовать ч.2 ст.16 294-ФЗ.

3.5. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

 В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя,  гражданина , эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен,  орган муниципального контроля обязан незамедлительно принять все необходимые  меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения , и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

4.1. Должностные лица (уполномоченный орган), осуществляющие муниципальный земельный контроль, при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:

а) осуществлять муниципальный земельный контроль в соответствии со своей компетенцией;

б) посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании, аренде, кроме земельных участков, занятых военными, иными и другими специальными объектами;

в) составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;

г) обращаться  в компетентные за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению ими муниципального земельного контроля, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;

д) безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

е) комплектовать материалы, необходимые для принятия мер по устранению выявленных земельных правонарушений, в том числе и с привлечением правонарушителей к административной ответственности (с приложением доказательной базы и юридическим заключением), передавать их в территориальные органы, осуществляющие контроль за использованием и охраной земель, для открытия административного производства;

ж) участвовать в подготовке нормативных документов органов местного самоуправления, регулирующих земельные отношения на территории поселения;

з) вносить в установленном порядке предложения о консервации деградированных и загрязненных земель, дальнейшее использование которых может привести к угрозе жизни и здоровью человека, чрезвычайным ситуациям, катастрофам, разрушению историко-культурного наследия и природных ландшафтов, негативным экологическим последствиям и загрязнению водных источников;

и) информировать население о состоянии земельного фонда, эффективности его использования и принимаемых мерах по охране земель;

к) участвовать в согласовании градостроительной и землеустроительной документации, в работе комиссий по рекультивируемым и другим землям, на которых проводились мероприятия по улучшению их качественного состояния, а также объектов, сооруженных в целях охраны земель;

л) организовывать и координировать работу по вопросам муниципального земельного контроля;

м) организовывать семинары, совещания, учебу со специалистами по вопросам контроля за использованием и охраной земель, правового обеспечения земельных отношений.

4.2. В процессе осуществления муниципального земельного контроля используются бланки документов с реквизитами администрации поселения.

4.3. На время исполнения служебных обязанностей должностным лицам, осуществляющим муниципальный земельный контроль, выдаются соответствующие служебные удостоверения.

5. ОТЧЕТНОСТЬ И КОНТРОЛЬ

5.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, составляют отчетность о своей деятельности, обеспечивают достоверность составляемых отчетов, которые предоставляют в установленные сроки в администрацию поселения и иные предусмотренные законодательством органы.

5.2. Проверка деятельности муниципального земельного контроля проводится администрацией поселения и иными уполномоченными законом органами.

5.3. Органы муниципального контроля и их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по контролю, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.